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各级行政部门,社会办医非禁即入

6月15日,国务院公布了《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》,这是一份明明白白老百姓能看得懂的文件,如果这些都能实现,社会办医就没有办不成事儿的了!

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最关键的一点针对相关行政部门的——非禁即入。《措施》提出:“要面清理、取消不合理的前置审批事项,整合社会办医疗机构设置、执业许可等审批环节,进一步明确并缩短审批时限,不得新设前置审批事项或提高审批条件,不得限制社会办医疗机构的经营性质,鼓励有条件的地方为申办医疗机构相关手续提供一站式服务”。事实上,阻碍社会办医准入的最大障碍恰恰来自行政部门不合理的各种指令。


第二,公开透明的原则。《措施》要求:“各地要定期公开公布区域内医疗机构数量、布局以及床位、大型设备等资源配置情况。”事实上,各地区域卫生规划每5年才修改,而且不公开透明。调整时间慢,信息不公开,特别是区县级别。


第三,政府对社会办医的态度更加开放。比如,“将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补助范围,在临床重点专科建设、人才培养等方面,执行与公立医疗机构同等补助政策。通过政府购买服务方式,支持符合条件的社会办医疗机构承接当地公共卫生和基本医疗服务以及政府下达的相关任务,并逐步扩大购买范围”。这意味着,财政直接补助医疗机构的方式将逐渐改变。


第四,税收优惠终于明明白白写到纸面上了。营业税、土地使用税、企业所得税等优惠措施具体如下:“对社会办医疗机构提供的医疗服务,免征营业税;对符合规定的社会办非营利性医疗机构自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税;对符合规定的社会办营利性医疗机构自用的房产、土地,自其取得执业登记之日起,3年内免征房产税、城镇土地使用税。


社会办医疗机构按照企业所得税法规定,经认定为非营利组织的,对其提供的医疗服务等符合条件的收入免征企业所得税。企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门对社会办非营利性医疗机构的捐赠,按照税法规定予以税前扣除”。


第五,社会办医融资上市、小微贷款也写进来了!比如:“支持符合条件的社会办营利性医疗机构上市融资或发行债券,对接多层次资本市场,利用多种融资工具进行融资”;“鼓励社会办医疗机构在银行间债券市场注册发行非金融企业债务融资工具筹集资金,鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对医疗领域创新型业态、小微企业开展业务。”


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