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国务院要求狠抓政策落地 社会办医实施细则年底出炉

继国务院颁布县级公立医院改革、城市公立医院改革方案后,5月18日,国务院同意国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》。


目前业内对新出台政策的最大期待就是希望政策能够落地,实施细则尽快出台。根据文件,国家要求狠抓已出台改革方案落地实施。要求建立改革落实责任制,原则上改革方案的制定部门主要负责人为改革落实第一责任人。


对已出台的具有重大结构支撑作用的改革,要抓紧出台细化实施方案,着重抓好起标志性、关联性作用的改革举措。日前,国务院出台《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》,文件已明确提出2015年12月底前将完成制定促进社会办医加快发展的政策举措。

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放开新药行政审批


深化经济体制改革,要以深化行政审批制度改革为突破口。文件要求推进药品医疗器械审评审批制度改革,进一步完善新药之策特殊审批机制,完善认证机构行政审批。


2015医药界两会代表座谈会议上,药企强烈呼吁简化新药审批流程,5月14日,国务院发布《关于取消非行政许可审批事项的决定》,促进医疗技术临床应用等准入审批。


鼓励医疗领域发展PPP模式


文件鼓励推广政府和社会资本合作(PPP)模式,出台基础设施和公用事业特许经营办法,激发社会投资活力。随着国家逐渐放开社会办医准入门槛,PPP模式成为发展医疗卫生机构的重要选择。


近期,关于PPP模式和特许经营的政策相继出台。4月21日,国务院审核通过《基础设施与公用事业特许经营管理办法》,要求通过制度创新扩大民间资本投资领域。4月14日,财政部下发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》,要求通过财政承受能力论证控制PPP项目财政风险。


取消药品政府定价 实现市场化


价格改革是深化经济体制改革的重要工作。文件要求稳步分批放开竞争性商品和服务价格,取消绝大部分药品政策定价,建立健全药品市场价格监管规则。


5月5日,国家发改委宣布从2015年6月1日起取消绝大部分药品政府定价,完善药品采购机制,发挥医保控费作用,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。


推动医改向纵深发展


医改促经济发展,要求全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上城市进行公立医院改革试点,破除以药补医机制。开展省级深化医改综合试点。全面实施城乡居民大病保险制度,完善疾病应急救助机制,加快推进重特大疾病医疗救助。推动出台整合城乡居民基本医疗保险管理体制改革方案。推进医保支付方式改革,健全进城落户农民参加基本医疗保险和关系转续政策。加快发展商业健康保险。出台进一步鼓励社会资本举办医疗机构的意见。


日前,国务院出台《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》,文件明确提出2015年12月底前将完成制定促进社会办医加快发展的政策举措。


完善事业单位工作人员工资制度


文件要求制定关于完善最低工资标准调整机制的意见。制定养老保险顶层设计方案和职工基础养老金全国统筹方案。实施机关事业单位养老保险制度改革。出台企业年金管理办法、职业年金办法。制定基本养老保险基金投资管理办法。全面实施临时救助制度。


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