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中医药给民营资本“下单”

中医药首个国家级规划《中医药健康服务规划(2015—2020)》(以下简称“规划”)日前发布,全方位描绘了中医药服务大健康的产业之路。规划特别指出,随着老龄化社会的来临,要探索中医养老服务新模式,鼓励社会资本投资新建中医药养老为主的护理院、疗养院,以及康复、临终关怀等机构,并延伸提供社区和居家中医药健康养老服务。规划还明确要拓宽投融资渠道,扶持社会资本举办中医医院、诊所、专科医院等,中医药将迎来社会资本的爆发期。

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坚持中医原创思维


逐步实现中西医并重


国务院办公厅日前发布的规划指出,中医药健康服务是运用中医药理念、方法、技术维护和增进大众身心健康的活动,主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务,涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务。


国家中医药管理局局长王国强解释,规划对当前和今后一个时期,我国中医药健康服务发展进行了全面部署,这是贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》制定的惟一的专项规划,也是我国第一个关于中医药健康服务发展的国家级规划,对于全面发展中医药事业、构建中国特色健康服务体系、深化医药卫生体制改革、提升全民健康素质以及转变经济发展方式具有十分重要的意义。


参与过中医药国情调研、中国科学技术信息研究所研究员张超中表示,该规划以中医为体,坚持中医药原创思维,这有利于复兴中医药。国医大师陆广莘生前说过,现在中医院95%中医被西化了。如果按照规划要求,坚持中医药原创思维来进行中医药健康服务,无疑会逐渐扭转“中医西化”现象。


中国社会科学院中医药国情调研组执行组长陈其广说,中医药健康发展规划要提升到中西医并重的高度来认识,中医治未病是优势,但中医的作用不能只处于养生或者术后康复、慢性病维护阶段,中医在医疗中应发挥和西医一样重要的作用。复兴中医药,关键在于医疗领域而不是养生领域,只有把中医药在医疗领域的工作做好,让广大民众能够体验和认可传统中医药的特色和优势,中医药的作用才可能得到真正的重视。随着规划的真正落地,中西医并重将逐步实现。


开拓社区居家中医药服务


发挥中医药治未病、慢病优势


中国已经进入老龄化社会,养老问题成为重大的社会问题,中医药在解决老年人养老问题上有独特优势。规划指出,发展中医药特色养老机构,鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室促进中医药与养老服务结合。


二级以上中医医院开设老年病科,有条件的中医医院开展社区和居家中医药健康养老服务,为老年人建立健康档案,建立医疗契约服务关系,开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。北京市非公医疗机构协会秘书长赵锡银说:“中医进入社区是看得见摸得着的,但是中医与养老相结合的项目进入社区,需要不断地摸索,要逐步实现中医药对社区老年人进行慢病管理的模式。”


规划指出,开展中医药与养老服务结合试点,探索形成中医药与养老服务结合的主要模式和内容。包括发展中医药健康养老新机构,以改建转型和社会资本投入新建为主,设立以中医药健康养老为主的护理院、疗养院;探索中医医院与养老机构合作新模式,延伸提供社区和居家中医药健康养老服务。北京市朝阳中医医院院长王和天说:“现在北京已经进入老龄化社会,老年人养老是个突出的问题。


中医医院和养老机构合作模式的探索,需要相关配套政策出台。”他表示,二级和三级医院是可以做到安排中医专家去养老机构巡诊,并且为养老机构提供药膳、食疗、运动等中医慢性病管理服务。二三级医院的中医专家去养老机构巡诊,需要相关费用等,这需要民政部门与医疗部门协作,出台相关配套政策。“中医医院和养老机构合作,可以有效地解决大城市的养老问题。作为二级医院,我们也愿意做这样的尝试。”


拓展投融资渠道


鼓励社会资本参与中医药


规划指出,加强中医诊疗设备、中医健身产品、中药、保健食品研发,重点研发中医健康识别系统、智能中医体检系统、经络健康辨识仪等中医健康辨识、干预设备;探索发展用于中医诊疗的便携式健康数据采集设备,与物联网、移动互联网+融合,发展自动化、智能化的中医药健康信息服务。陈其广认为,现在民营医疗和养生机构发展很快,虽然收费较高,但服务质量高、操作规范、疗效显著,而且有的已发展成为连锁机构。大健康产业可以由小的机构来做,现在民营中医药医疗和养生机构不断为适应市场需求,服务模式也在不断创新。


和君集团合伙人王志刚向北京商报记者表示:“政府鼓励社会资本参与中医药服务项目,可以建立中医药发展基金,政府可建立基地,比如建立中医药国际旅游示范基地,这些示范性的项目吸纳社会资本进来,社会资本和政府合作来进行基地经营管理。国家支持非公立医疗机构‘走出去’,可以由国家开发银行或者进出口银行对于‘走出去’的企业要给予具体的资金信贷支持。”


规划指出,扶持社会资本举办中医医院、疗养院和中医诊所。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所,允许药品经营企业举办中医坐堂医诊所。鼓励社会资本举办传统中医诊所,鼓励社会资本举办肛肠、骨伤、妇科、儿科等非营利性中医医院;发展中医特色突出的康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。赵锡银认为,现在有关民营医疗机构用地等扶持政策,有的地方政府机构落实得很好,需要以这些典范为标杆进行宣传推广。


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