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养老金并轨将于5月底启动 职业年金占比逐渐提高

4月24日,人力资源和社会保障部召开第一季度新闻发布会,介绍工作进展。根据人社部新闻发言人李忠介绍,机关事业单位养老保险制度改革将于5月底前启动;部分国有资产将划拨转入社保基金以缓解养老保险收支压力……


机关事业单位养老保险制度改革将于5月底前启动


自2015年1月国务院出台《关于启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》之后,养老金并轨制引发社会广泛关注。中国实行60年的机关事业单位养老制度将被改变,但各地何时启动一直没有得到消息。


在今天的新闻发布会上,李忠表示,各地正在抓紧制定贯彻国发2号文件的实施办法,要求各地在今年5月底以前把实施方案报人社部和财政部备案后,启动实施这项改革。


并轨后多渠道补充养老金


随着改革即将启动,社会公众关心的一系列问题随之浮出水面。其中最关键的问题就是养老金并轨后养老收入会不会减少。尽管在本次发布会上李忠未就此问题作出回应,但在今年3月份李忠做客中国政府网之际曾就此问题给出了官方答复。


李忠表示,对改革前已退休的"老人",维持原待遇不变,并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的"新人",将来退休时的基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和;对改革前参加工作、改革后退休的"中人",由于改革前的工作年限里没有实行个人缴费,其退休时的个人账户储存额中没有体现这段时间的劳动贡献,因此将这段时间确定为"视同缴费年限",在发给基础养老金和个人账户养老金的同时,再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。


职业年金占养老待遇比重逐渐提高


另一个新兴问题就是关于职业年金的问题。4月6日,国务院下发《机关事业单位职业年金办法》,要求机关事业单位要为工作人员缴纳职业年金,以作为基本养老保险的补充。

对于职业年金大概占多大比例,李忠在本次新闻发布会上介绍,职业年金待遇的高低主要与其职业年金账户金额相关,缴费越多、缴费时间越长,职业年金账户金额就会越多,退休时领取的待遇就会越高。


"在改革初期,由于退休人员缴费的时间还比较短,职业年金所占养老待遇的比重并不高,但是随着缴费年限的延长,所占比重会逐渐提高。"李忠说,职业年金是完善机关事业单位多层次养老保险体系、优化机关事业单位退休人员待遇结构、实现新老制度待遇平稳衔接的一项重要政策措施。


部分国有资产将划拨社保基金


"上一代人造成的养老金缺口要后代人提高养老保险费率来弥补,有没有比这更公平的方法呢?"对此,在3月22日由国务院发展研究中心主办的"中国发展高层论坛2015"会议上,财政部部长楼继伟提出,划拨部分国有资产充实国有资本是一个比较合理的办法。楼继伟认为,没有国资划拨弥补养老金缺口就没有条件降社保低费率。


针对这一问题,李忠介绍,党的十八届三中全会报告里已经提出了要划拨部分国有资本充实社会保障基金,这一决定将为缓解基本养老保险基金收支压力,实现制度的可持续发展提供有力支撑。李忠同时透露,目前,相关部门已经成立了专题工作组,建立了工作机制,正在深入研究论证,在这个基础上要抓紧提出一个总体方案。


根据李忠介绍,在2000年的时候,我国建立了全国社会保障基金,也就是由全国社会保障基金理事会管理的基金,主要是用于人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障的补充调剂。截止到2014年底,这个基金的资产总规模是1.24万亿。在社保基金成立初期,资金来源主要包括中央财政拨款、国有股减转持、彩票公益金、投资收益等。"但现在随着国有企业改制接近尾声,国有股减转持这个渠道正在枯竭,社保基金需要拓展新的筹资渠道。"


参保人去世后养老金可继承


社会上相当一部分人认为基本养老保险制度的参保人员去世后,其账户资金将会"充公",在今年两会期间,这个问题也被热议。在本次发布会上,李忠给出了明确答复。


"如果参保人员死亡的,无论是在职时去世还是领取基本养老保险待遇时去世,其个人账户储存额的余额,按照法律法规的规定是可以依法继承的。"李忠说,我国的基本养老保险既遵循了社会保险的大数法则,体现统筹互济,又对个人账户的余额作了继承的规定,所以并不存在所谓去世后养老金充公的问题。


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